刘知言代表： 

您提出的皇冠体育官网“皇冠体育官网打击职业闭店人行业”的建议收悉，经商省司法厅、省商务厅，现答复如下：

近年来，“职业闭店人”现象在预付式消费领域（如教育培训、健身美容等）频发，其通过虚假清算、恶意变更企业法人、转移资产等手段帮助不良商家逃避债务，降低了消费者对商家的信任度，侵害了消费者的合法权益，影响社会经济秩序的健康稳定。省商务厅、省公安厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等多部门结合工作职能分工，不断加大对职业闭店行为的监管打击力度，切实有效维护消费者的合法权益。

一、厘清职责边界，切实提升履职效能

2020年9月，商务部、公安部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、皇冠体育官网、体育总局、银保监会等8部门联合印发《皇冠体育官网促进单用途预付卡规范发展的意见》（商建发〔2020〕190号），进一步明确了主管部门和相关部门职责，商务、文化和旅游、体育等主管部门负责本行业领域发卡经营者的单用途卡发行和服务等业务的管理。市场监管部门依法依职责查处单用途卡不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等违法违规行为。公安部门依法打击涉单用途卡金融欺诈、合同诈骗等违法犯罪活动。人民银行、税务部门、银保监会依据本部门职能分别履行相关管理职责。

二、加大监管力度，有效规范市场秩序

省商务厅不断加强对单用途商业预付卡的管理，对从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业法人企业发行单用途商业预付卡试行备案管理，采取强有力措施，力争做到应备尽备，目前皇冠体育官网单用途商业预付卡备案企业260家。同时商务部门会同银行等金融部门，严格执行对预付资金的存管要求，防止企业违规挪用存管资金。强化对单用途商业预付卡的管理，建立专项检查制度，对未落实相关制度的企业，督促其限期整改，对整改后仍不达标的发卡企业，依法进行行政处罚。

省市场监管局不断加大对单用途卡不公平格式条款、违法广告、不正当竞争、不正当价格行为等违法违规行为的查处力度。一是聚焦民生热点，开展合同格式条款整治行动，重点整治经营者利用格式条款减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权利等违法行为，切实维护消费者合法权益。二是组织开展“民生领域广告监管”“医疗美容广告市场乱象专项治理”等专项整治行动，坚决依法查处虚假违法广告。围绕重要时间节点，发布广告合规提示，提升社会公众对虚假违法广告的风险防范意识。三是组织开展反不正当竞争执法行动，把整治虚假商业宣传作为一项执法重点，组织各地市场监管部门依法查处虚假商业宣传等不正当竞争行为，积极维护公平竞争的市场秩序。四是依法查处的单用途卡不公平格式条款、违法广告、不正当竞争等违法行为，按照国家有关规定进行公开曝光，同时积极配合相关部门对涉事商家和“职业闭店人”依法实施联合惩戒。

三、健全法律法规，着力筑牢制度防线

近年来，国家层面持续加强对预付式消费和企业登记管理的立法完善。一是2024年7月施行的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》明确要求预付式消费需签订书面合同，并对资金监管、信息公示等作出细化规定。二是2025年2月施行的《公司登记管理实施办法》通过一系列制度设计，如“强化中介责任”“异常公司另册管理”等，为打击职业闭店人等违法行为，提供了有力的支持。三是2025年5月施行的《最高人民法院皇冠体育官网审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，其中第二十三条规定，经营者收取预付款后终止营业，既不按照约定兑付商品或者提供服务又恶意逃避消费者申请退款，构成欺诈的，应当依法承担惩罚性赔偿责任；涉嫌刑事犯罪的，应当将犯罪线索移送公安机关，依法追究刑事责任。此项规定通过严肃追责打击，在一定程度上遏制“职业闭店人”卷款跑路的行为。四是2025年5月，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》，在推动高质量发展、构建高水平社会主义市场经济体制方面，提出预备制定《预付式消费监督管理条例》，相信该条例的制定实施将进一步规范预付式消费领域存在的突出问题，规范市场秩序，强化消费者权益保护，推动消费市场健康发展，也将为构建诚信社会、优化营商环境提供有力支撑。

您所提的建议，我们将会同有关部门在今后工作中进一步认真学习研究。以上答复不尽全面，工作不当之处恳请您的理解。在今后的工作中，我们衷心希望能继续得到您的关心和支持，提出更多的意见建议。我们将及时改进，认真落实，使工作日臻完善，为我省经济社会高质量发展做出积极贡献。

河北省市场监督管理局

2025年5月28日