推动管党治党责任传导到基层党组织的神经末梢,是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,驻省市场监督管理局纪检监察组针对市场监管基层单位多、同群众联系紧密、不正之风和腐败问题易发多发的特点,通过建立“五项工作机制”,强化对基层党组织、纪检监察机构和党员干部履职情况的监督,把全面从严治党的责任压实在基层、要求落实到基层,持续打通监督执纪“最后一公里”。
一是建立联席会议机制,加强对基层党组织主体责任落实的监督。制定《驻省市场监督管理局纪检监察组纪检监察工作联席会议制度》,明确每季度召开一次会议,省局、省药监局机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、各基层党组织书记、纪检委员(书记)参加。主要是学习传达上级有关会议文件精神、工作部署和相关领导重要批示、指示精神等,交流“两个责任”落实情况以及工作中经验和做法,通报典型案例和开展警示教育等。目前,驻省市场监督管理局纪检监察组会同省局党组召开联席会议9次,其中,现场会1次。会上对检查发现的问题,印发通报2次,对履职不到位的省局、省药监局机关处室、直属单位进行点名通报批评20余次,点名道姓通报省局、省药监局典型案例3次15人,通报中央纪委、省纪委违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义、群众身边腐败和作风问题典型案例4期56起,组织观看警示教育片5部、通报直属单位查办案件情况2次,20多个基层党组织或纪检机构交流了经验。
二是建立包联监督机制,强化对重点工作的贴身监督。制定《驻省市场监督管理局纪检监察组包联监督办法(试行)》,采取“以人包联”和“以事包联”两种方式,11名副处级以上干部通过列席会议、座谈了解、调研监督等方式,对省局、省药监局47个处室、29个事业单位实施包联监督,通过了解掌握包联单位职能职责、权力运行情况,排查廉政风险,及时指出存在问题。截至4月,驻省市场监督管理局纪检监察组共开展各种形式包联监督129人次,指导查找廉政风险点721个,制定防范措施1800余条;监督发现问题34个,印发纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书和工作提示函共计21份,有效推动了监督力量下沉一线、延伸到基层。
三是建立党内谈话机制,强化对基层党组织“一把手”监督。制定《驻省市场监督管理局纪检监察组〈贯彻落实党内谈话制度〉实施办法》,谈话形式涵盖了谈心谈话、履责谈话、提醒谈话,结合《包联监督办法》分工,明确了三种谈话的情形和要求,并将党内谈话延伸到了基层党组织的普通党员,截至4月,驻省市场监督管理局纪检监察组及驻在部门各级党组织开展谈心谈话120人次、履责谈话380余人次、提醒谈话70人次。按照《河北省市场监督管理局领导干部廉政档案管理暂行规定》有关规定,为省市场监督管理局、省药监局共405名处级干部建立廉政档案,并将党内谈话材料存入廉政档案。
四是建立监督指导机制,加强对基层纪检机构的监督。推动监督责任落实,督促省市场监督管理局、省药监局29个事业单位成立了纪检监察机构39个、选配专(兼)纪检干部106名,有效解决了基层纪检监察机构不完善、人员不足的问题。制定《省市场监督管理局机关纪委向省局党组和省市场监督管理局报告工作暂行办法》,规范了机关纪委工作程序、报告内容和工作纪律,强调各基层党组织要支持配合机关纪委做好执纪监督工作,进一步激活了市场监管事业的监督执纪“神经末梢”。通过采用集中培训、跟班学习两种学习方式,开展集中培训2次共计400余人、跟班学习20余人次,指导省市场监督管理局、省药监局建立对基层党组织的纪检机构和纪检干部的考核制度,充分发挥考核评价的激励鞭策作用,引导纪检干部发扬成绩、改进不足。
五是建立工作日志机制,强化对基层纪检工作落实监督。通过日志记录的形式,督促各级党组织、纪检机构履行管党治党责任,切实把监督做在日常、把责任落实在经常。《纪检监察日志》详细记录本单位履行“两个责任”情况的相关内容,如学习贯彻上级全面从严治党有关会议、文件精神情况,研究贯彻落实意见情况,安排部署本单位党风廉政建设任务情况,开展监督检查以及对相关人员约谈提醒、批评教育情况等。驻省局纪检监察组不定期检查使用情况,并及时予以通报。开展《纪检监察日志》使用情况监督检查3次,印发检查通报2次,对存在问题的6家单位进行点名通报,并要求存在问题单位组织召开专题组织生活,在传导执纪监督威慑的同时,进一步强化了基层纪检监察机构履职尽责能力,规范了纪检监察工作程序。
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